石柱土家族自治县王场镇人民政府

关于印发《王场镇深入开展农村集体经济组织有关问题专项整治工作方案》的通知

根据《中共重庆市纪委办公厅关于印发〈关于常态化机制化开展农村集体经济组织有关问题专项治理的工作方案〉的通知》、《中共重庆市委农业农村工委关于印发〈关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案〉的通知》、（石农工委发〔2024〕8号）等文件及“全市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动安排部署暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会”会议精神，结合《关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》（石农工委发〔2024〕5号）精神，为切实规范农村集体经济组织运行，促进农村集体经济健康发展，特制定本方案。

一、目标要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢把握正确政治方向，坚持以人民为中心，立足职能职责，担负起发展农村集体经济政治责任，紧盯集体经济组织管理运行和集体经济发展等方面突出问题，聚力推进问题专项整治，不断完善农村集体经济组织运行机制，健全农村集体资产监管体系，发展壮大新型农村集体经济，不断提升基层治理能力和治理水平，切实维护农民群众切身利益，促进乡村全面振兴。

二、组织领导

组建以镇政府分管领导任组长、农服中心主任为副组长，各村（居）负责人为成员的农村集体经济组织有关问题整治行动工作专班，专班办公室设在农服中心。农服中心主任，专责专管专项整治行动日常工作。各科室各负其责，主动协作配合，推动工作落实。

三、整治重点

（一）农村集体经济组织运营机制方面。全面整治村级集体经济组织章程不规范、未建立村集体经济组织重大事项提请村党组织研究讨论制度、未按要求设立“三会”组织机构等问题。着力整治未有效保障集体经济组织成员知情权、参与权、表达权、监督权，存在独断专行“一言堂”等权力运行不民主、议事决策不规范等问题。着力整治集体经济组织成员管理机制不完善，未建立健全成员名册并动态更新等问题。

（二）农村集体资产监管方面。全面整治集体资产资源权属不明晰、台账底数不准确、确权到农村集体经济组织的扶贫项目资产管理不到位等问题。着力整治村（居）民委员会滥用职权侵占、私分集体资产等问题，重点查处侵占挪用集体地票资金、违规新增举债兴办公益事业等行为。着力整治村级建制调整、合村并居、村改社区过程中资产管理和处置不规范、监督不到位等问题。

（三）农村集体财务管理制度方面。全面整治农村集体经济组织与村（居）民委员会财务不分离、违背群众意愿强制代管集体账目、集体经济组织代账不规范等问题。着力整治财务收支管理混乱，违规出借、侵吞、截留、套取集体资金行为，以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等不规范情形，以及集体成员收益分配落实不到位问题。着力整治村集体经济组织财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。

（四）农村集体经济组织项目管理方面。全面整治农村集体经济项目合同签订不规范行为，包括不签订合同（或签订不完全合同）、签订超长期、超低价合同以及集体经济合同未经民主程序等问题。着力整治违规发包村级工程、工程项目采购或招投标不规范、项目程序不合规、项目资料不齐全、项目验收走过场甚至弄虚作假以及利用工程项目套取资金、收受贿赂、违规发包（转包、承揽）等问题。着力整治对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村未开展审计监督，对村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面未开展专项审计以及未对农村集体经济组织负责人开展任期和离任审计等问题。

四、主要举措

（一）强化问题整改。坚持以问题为导向，指导各村（居）全面开展问题排查，梳理农村集体经济组织及集体经济发展方面的重点问题和突出问题，逐村建立问题清单、细化责任分工、落实整治措施、明确整治时限，采取立行立改、边查边改、集中整改、线索移交等方式推动整治工作。对前期在第二批主题教育中专项整治工作认真开展“回头看”，及时查漏补缺，确保发现问题整改彻底，推动整治工作取得实效。

（二）加强督促指导。通过电话沟通、调查走访、等形式加强整治工作指导和检查。对整治工作走过场、问题整治不力、检查发现问题较多的地方进行重点督导。对有举报的、群众反映问题较集中的地方开展专项督查。建立整治工作调度通报机制，严把时间节点，实时跟踪调度村（居）整治工作进度，全面总结整治工作有效做法，认真提炼整治工作案例，积极宣传推广典型经验。

（三）加大查办力度。指导村（居）严肃查处农村集体经济组织领域的违纪违规问题，对发现的腐败和作风问题线索及时按照程序移交同级村务监督委员会。

（四）健全完善制度。坚持查治结合、纠建并举，系统梳理问题，深入剖析原因，健全完善农村集体资产监管、集体财务管理、项目合同监管等的长效机制，健全“11345”工作机制。积极推进“渝农经管”数智系统建设，优化集体资产管理、产权流转交易、集体经济组织财务公示公开等功能模块，加强集体资产实时监管和分析研判，有效提升信息化监管水平。

五、时间安排

专项整治自2024年4月底开始，2024年10月底基本结束。对标整治问题和重点任务，落实具体措施，分阶段、分步骤推动整治工作。

（一）编制工作方案阶段（6月中旬前）。聚焦集体资产管理和集体经济发展的突出问题，明确整治重点任务，编制切实可行的专项整治工作方案，确保整治工作稳步有序推进。

（二）集中整治阶段（7月前）。指导村（居）全面查摆问题，深入剖析原因，细化整治措施，有序推动整治工作落实落地。

（三）巩固提升阶段（8月前）。通过组织工作会议、开展任务、实时调度通报等举措，进一步巩固提升整治成效。

（四）调研总结阶段（10月前）。深入乡、村开展实地调研，总结推广工作有效做法，提炼宣传典型案例。

六、工作要求

（一）压实工作责任。镇农服中心切实履行专项整治工作主体责任，抓好具体工作落实，镇领导靠前指挥，主动认领工作任务，各责任科室全力组织实施，确保整治工作取得实效。

（二）强化协同联动。要加强与组织、纪检监察、财政等部门的工作联动，建立问题台账。将专项整治与推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、清廉村居建设等工作统筹推进，一体落实，保证工作质量。

（三）严密组织实施。各村（居）要提高政治站位，强化工作领导，落实工作责任，明确工作步骤，细化工作措施，迅速启动专项整治工作。

石柱土家族自治县王场镇人民政府    

2024年6月28日

（此件公开发布）